□本報記者 李淼
  旅游,正悄然改變著蜀鄉,也成為拉動我省貧困地區脫貧的一匹“黑馬”。今年1-8月,我省鄉村旅游收入900.15億元,占旅游總收入27.6%。
  作為一項新的富民課題,我省近兩年在旅游扶貧領域頻頻發力:啟動省級旅游扶貧機制體制創新試點,建立省級旅游扶貧實驗區,積極向國家申報鄉村旅游扶貧重點村和國家旅游扶貧試驗區……
  創新背後有改革動力。年初,作為全面深化改革元年扶貧開發的路線圖——《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》出台,在10項重點工作中,旅游扶貧位列第6。“旅游產業也是精準扶貧的重要抓手,能增強貧困地區造血能力,讓貧困群眾背靠山水美景,吃上旅游飯,摘下窮帽子。”省扶貧移民局負責人表示。
  旅游扶貧總號角,正在我省嘹亮吹響。
  ■躋身“國家隊”402個村成旅游扶貧重點村
  儘管還有幾個月才“千樹萬樹梨花開”,蒼溪雲峰鎮獅嶺村的村支書張元松已開始籌謀明年的梨花節。
  每到3月,獅嶺村每戶農家樂每天要接待上百人次。“從梨花放苞,就有人打電話預定,盛開那幾天,更是忙得腰桿都撐不起來。”“世外梨園”農家樂老闆張金德回憶。
  其實,讓張元松提前進入狀態的,除了一年比一年多的游客,還有1個月前公佈的一份名單——
  11月3日,國家發改委、旅游局、國扶辦等7部委聯合下發《關於實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》,推進旅游扶貧。四川首批(2014-2015)65個縣145個村、第二批(2016-2020)61個縣257個村躋身這份旅游重點扶貧名單。蒼溪有3個村進入首批名單,雲峰鎮獅嶺村正是其一。不久的將來,這裡將成為實現全面小康的前沿陣地。
  用旅游“啃”動貧困,如此大動作,背後是改革的力量。“扶貧開發10項重點工作明確提出,要統籌考慮貧困地區旅游資源情況,在研究編製全國重點旅游區生態旅游發展規劃時,對貧困鄉村旅游發展給予重點支持。”省扶貧移民局相關負責人介紹,其重點將瞄準全國扶貧開發重點縣和集中連片特困地區貧困縣。
  全國旅游富民工程目標讓人期待——到2015年扶持約2000個貧困村、到2020年扶持約6000個貧困村開展鄉村旅游。力爭每個重點村鄉村旅游經營年收入達100萬元,每年通過鄉村旅游直接拉動10萬人、間接拉動50萬人脫貧致富。
  作為系統工程,旅游扶貧需要旅游、農業、扶貧多部門形成合力。《意見》要求,要結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設,加大政策資金扶持力度,重點加強基礎設施建設,提高規範管理水平,發揮精品景區輻射作用,加強宣傳推廣和人才培訓等。
  整合聚焦重點也是一條重要原則。“在旅游扶貧重點村中,還要優先支持建檔立卡貧困村。”省扶貧移民局相關負責人表示,扶貧部門負責協調利用專項扶貧資金和扶貧小額信貸,支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉村旅游項目。
  碧水藍天、自然秀色,全縣森林覆蓋率45.8%,被譽為“天然氧吧”……蒼溪明確,將借力“旅游扶貧”東風,打造以蒼溪雪梨或者獼猴桃為主題文化的“春賞花,夏避暑,秋品果,冬觀雪”鄉村休閑旅游產業帶,兼顧生態環保理念,最終實現旅游產業扶貧。
  ■創建全省試驗區 探路旅游富民“四川模式”
  黑水縣,國家級貧困縣,85%的農村在海拔2700米以上的高半山,貧困人口1.6萬人。
  從幾十年來的實踐看,單靠國家對貧困人口、基礎建設、公共事業進行“輸血”式支持,難以承載跨越式發展。“全力打造全時全域最佳旅游目的地。”黑水響亮提出“旅游富民”戰略,將旅游作為可持續發展的根本出路,也是拉動貧困戶逆勢崛起的必然選擇。
  促農增收成效不斷凸顯:2013年,黑水接待游客近70萬人次,旅游收入6.5億餘元;今年預計接待游客80萬人次,旅游收入有望增至7.5億元。
  目前,一項反貧困試驗正在這裡打響——2013年底,經省政府批准,黑水縣被正式確定為四川省首家旅游扶貧實驗區,這是我省扶貧惠農工作亮出的新招。“黑水擁有良好的旅游開發前景,產業發展潛力巨大,輻射帶動範圍極廣,便於凸顯試點成效。旅游扶貧實驗區的確立,將打破黑水縣端著金飯碗‘乞討’的局面,實現旅游經濟與脫貧致富的雙贏。”2013年11月,省扶貧移民局、省旅游局調研組在黑水實地考察後表示,試驗區將為我省旅游扶貧提供可以借鑒推廣的模式。
  不光是黑水。我省還正積極探索建設秦巴山區省級生態旅游扶貧試驗區。今年,還向國家旅游局和國扶辦申報巴中市和馬邊彞族自治縣設立國家旅游扶貧試驗區,納入國家“旅游扶貧”戰略,以進一步加強對集中特困地區扶貧工作力度。
  各項工作正在緊鑼密鼓推進。
  馬邊專門組建了旅游扶貧試驗區研究中心,並積極將旅游扶貧與教育、科技、產業、農業扶貧相結合,實行多元化“造血式”扶貧,力爭在全國旅游扶貧開發中走出一條“馬邊發展模式”。
  日前,南開大學操刀的《馬邊彞族自治縣旅游發展總體規劃》項目已通過評審,規劃主旨便是“創建國家旅游扶貧試驗區、建設民族文化生態旅游目的地”,重點打造“茶馬古道上中國最北彞家樂園”、“世界最南熊貓保護區”等景區。“引用了泛旅游產業集群化的新理念,詮釋了旅游扶貧的富民效力。”規劃設計方表示。
  據介紹,我省也已啟動省級旅游扶貧機制體制創新試點工作,下一步,將在項目設計、人才培訓、資金等方面給予支持。
  (原標題:旅游扶貧發力讓鄉村美景成拉動脫貧綠色“黑馬”)
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